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辽宁林业职业技术学院践行监督执纪“四种形态”的实施意见
发布日期:2018/6/15 9:29:44
  为贯彻落实全面从严治党要求,践行监督执纪“四种形态”,深化我院党风廉政建设和反腐败工作,根据《中国共产党党内监督条例》和《中共教育部党组中央纪委驻教育部纪检组关于高等学校践行监督执纪“四种形态”的指导意见》精神,现就我院践行监督执纪“四种形态”提出如下实施意见。   
一、指导思想
  以党的十八大精神为统领,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以中央和省市纪委各项政策要求为遵循,以维护党章党规党纪、强化党内监督为重点,按照“纪严于法、纪在法前”的要求,用更高的标准、更严的纪律要求约束各级党组织和党员干部,切实加强源头治理,营造风清气正的育人环境,为学院的事业发展提供坚强保障。
二、工作原则
  坚持抓早抓小、防微杜渐,加强日常监管;坚持动辄则咎、及时纠偏,防止小错演变成大错;坚持治病救人、防止破法,防止党员干部走上违法犯罪的道路;坚持反腐惩恶、除恶务尽,保持惩治腐败高压态势,确保学院党组织和党员队伍的纯洁性。
三、责任分工
  学院党委把践行“四种形态”作为落实管党治党主体责任的重要方式,作为关心爱护党员干部的重要手段,重点加强对班子成员和各部门党政主要负责人的日常监管,及时听取有关情况的汇报,把践行“四种形态”的情况纳入向省教育厅党组和市委教科工委报送的落实主体责任情况报告。院领导班子成员把践行“四种形态”作为落实“一岗双责”的重要内容,对管辖范围内的政治生态和干部健康成长负责,把践行“四种形态”情况纳入年度述职述廉述责内容。院纪委把践行“四种形态”作为检验工作的标准,切实履行监督责任,聚焦“六大纪律”严肃监督执纪问责,把践行“四种形态”情况纳入落实监督责任情况的报告向省纪委驻教育厅纪检组报告。二级院党组织要把践行“四种形态”作为全面从严治党重要内容,切实落实管党治党主体责任,重点加强对班子成员和管辖范围内干部的日常监管。主要负责人要履行第一责任人责任,领导班子成员要严格落实“一岗双责”,督促党员领导干部按照分工履行好各自责任。
四、主要任务和落实措施
  (一)加强日常监管,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态    
  1.加强纪律教育。院党委要把党规党纪学习作为教育的重要内容,定期开展中心组学习,每年召开党风廉政建设和警示教育大会。各基层党组织按照落实党风廉政建设责任制要求,强化“一岗双责”,加强对党员、干部的党纪党规等纪律教育。 
  2.经常谈心交心。院党委书记每半年至少要与班子成员进行一次谈心交心,经常与各部门主要负责人进行谈心活动。院领导班子成员每年要与分管联系的部门主要负责人进行一次谈心活动。各部门主要负责人与分管范围内的干部开展谈心交心。二级院(实验林场)主要负责人与班子成员、班子成员与分管范围内的干部要经常开展谈心交心。谈心交心要以教育提醒、告诫整改、鼓励鞭策等要求,围绕纪律、作风、思想等方面进行。
  3.开展重点约谈。按照《辽宁林业职业技术学院纪检监察部门约谈领导干部办法》的要求,院纪委每年对涉及选人用人、财务管理、科研经费、基建工程、物资采购、校办企业等重点领域和重点岗位的领导干部开展约谈,进行廉政和重点提醒。    
  4.强化询问提醒。对于院领导班子成员以及各部门党政主要负责人违反党规党纪的一些现象、苗头性问题,视作作风、小节或疑似违纪的问题,院党委书记、院长、纪委书记或分管的班子成员听到看到后要及时询问提醒。各部门主要负责人对管辖范围内的党员、干部和二级院(实验林场)主要负责人对本部门班子成员以及管辖范围内的党员、干部存在上述问题的,听到看到后也要及时询问提醒。   
  5.点名通报批评。对经核查确有轻微违规违纪行为的党员干部、巡视或专项检查中发现的违反党纪党规的问题、领导干部经济责任审计中发现的问题,在一定范围的会议上点名通报批评。   
   6.加大谈话力度。针对有群众反映,可信程度较强,属于违纪或严重违纪情形,但不明显涉嫌违法的,可对被反映人进行谈话,或者在初核基础上进行谈话。按照干部管理权限由组织部或基层党组织主要负责人进行谈话。涉及各部门党政主要负责人,由院纪委建议党委副书记进行谈话,谈话情况向校党委书记报告。    
  7.扩大函询覆盖面。针对有群众反映,但比较笼统,需要本人书面说明情况的,或有必要以这种方式提醒、提示干部群众在关注着自身的某种问题,院纪委、组织部可对被反映的党员干部进行函询,让本人实事求是地说明情况。说明材料要由所在党组织书记“签字背书”。对各部门党政主要负责人函询予以了结的,院党委书记或分管联系领导还要对被函询的党员干部进行谈话。
  8.严格民主生活会制度。党员领导干部因违规违纪受到提醒、函询、诫勉、组织处理、纪律处分的,或一年来存在应当向组织说清楚的其他有关问题的,在民主生活会上要作批评和自我批评,提出整改措施,并作为年度党风廉政建设考核的一项重要内容。二级院(实验林场)班子民主生活会后15个工作日内向院党委报送会议情况报告和会议记录。
  (二)做到违纪必究,让党纪轻处分和组织调整成为大多数
  1.及时发现和核实问题线索。加强纪检、监察、组织、人事、审计、财务等部门之间的沟通协作,定期通过干部档案核实、个人有关事项报告、专项治理检查、群众民主评议等多种方式及时发现和核实有关问题线索。    
  2.进行诫勉谈话。对群众反映大并造成不良影响,或虽构成违纪但根据有关规定免予党纪处分的党员干部,按照《辽宁林业职业技术学院廉政谈话暂行规定》及时进行诫勉谈话,建立诫勉档案管理制度。对各部门主要负责人和中层干部的诫勉谈话,视具体情况,由院党委书记或分管班子成员、纪委书记进行诫勉谈话,组织部、纪委派人参加。   
   3.给予党纪轻处分。对指向性明确的问题和线索要按规定程序做好核查,核查发现轻微违纪的党员,按照《中国共产党纪律处分条例》给予党内警告或严重警告处分,依照《中国共产党纪律处分条例》第九条执行。   
   4.进行组织调整。对信访举报较多、群众意见较大、造成不良影响、不适宜再担任现职的干部,要及时进行组织调整。组织部和纪委根据党员的违纪事实、性质和危害,依规依纪向院党委提出调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等组织调整建议。
  (三)提高审查时效,让重处分和重大职务调整成为少数    
  1.给予党纪重处分。以违纪问题为重点,提高审查时效,做到快查快结。对问题性质比较严重、又不能向组织讲清楚问题的党员,按照《中国共产党纪律处分条例》给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍重处分。党员受到撤销党内职务处分的,依照《中国共产党纪律处分条例》第十条执行。受到留党察看处分的,依照《中国共产党纪律处分条例》第十一条执行。  
  2.做出重大职务调整。对问题性质比较严重、又不能向组织讲清楚问题的党员,在按照党内规定给予党纪重处分的同时,可对其进行重大职务调整。对于受到党纪重处分的党员,仍在党外组织担任职务的,建议党外组织依照规定作出相应处理。
  (四)保持高压态势,让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数   
   1.突出纪律审查重点。重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部问题,特别是对以上三类情况集于一身的必须严肃审查。
  2.做好纪法衔接。在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的,或者有刑法规定的行为,虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的,或者有其他违法行为,影响党的形象,损害党、国家和人民利益的,要按照《中国共产党纪律处分条例》第27条至29条给予纪律处分。    
受到党纪追究,涉嫌违法犯罪的党员,应当及时移送有关国家机关依法处理。
五、落实责任,注重实效
  1.宽严相济。注重教育感化在践行“四种形态”过程中要做到宽严相济,注重教育感化,充分发挥理想信念和政策的感化教育作用。通过纪律审查、思想教育让犯有严重错误的同志认识错误、幡然悔悟、主动改正。通过严明纪律抓住关键少数,管住全体党员,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。对于问题界于相邻两种形态之间的,力求通过本人的觉悟和组织的帮助,使其彻底整改、重建忠诚,从后一种形态向前一种形态转化。受到纪律处分的党员干部,所在基层党组织要及时了解党员干部的思想和行为状况,经常开展谈心交心,帮助改正错误,提高认识水平,做好本职工作。
  2.责任追究。院党委、纪委把追责问责作为全面从严治党的重要抓手,严格执行《中国共产党问责条例》,对有下列情形的党组织和党员领导干部进行责任追究,既追究主体责任、监督责任,又追究领导责任。    
  (一)执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩;    
  (二)职责范围内发生严重违纪违法案件;    
  (三)管党治党主体责任缺失、监督责任缺位;    
  (四)组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出;    
  (五)对苗头性、倾向性问题失察失管。责任追究要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施。

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